背景

巴淡管理局历史上巴淡发展的足迹

巴淡岛所处地理位置非常战略,位于仅亚于全球最忙国贸运输路线,英国多佛海峡的马六甲海峡。

其位也极其战略的,离新加坡仅仅20公里或12.5海里的距离,通往彼岸航海45分钟即可,并轻易通往世界各国。

巴淡岛本身是围绕廖内群岛一带329连串岛屿中最大的岛屿之一,面积为415平方公里或新加坡面积的67%。抱持将区区小巴淡转化为国家发展动力和科技性工业区建设中心的远见,身为印尼共和国第三任总统兼巴淡管理局第三任局长的BJ Habibie(哈比比),构想出以6座桥连接的巴利朗(巴淡岛、伦庞岛、加朗岛)的概念,以扩大其面积到715平方公里,比新加坡大13%,期望巴淡自立并与新加坡并驾齐驱。

巴淡岛的发展离不了苏哈托总统的参与。在苏哈托将军领导的新秩序政府期间,他最后被赋予五金星大将军的荣誉头衔。开始以来,他以经济发展为先。虽然经济发展以农业为重,但工业发展仍然受苏哈托总统的瞩目。

在后来的发展中,苏哈托总统指定了当时一群岛屿加入廖内省,称为巴淡。苏哈托总统任期中密切关注巴淡各个阶段建设的发展。巴淡已成为具有许多吸引力的“工业城市”。

原为廖内省的省会的丹戎槟榔(Tanjung Pinang)在1960年被迁至北干巴鲁(Pekanbaru)。当丹戎槟榔正式为廖内群岛省会时,分为17个分区,其中包括位于布卢岛分区内的巴淡岛。

巴淡岛于1965年在巴当后(Belakang Padang)的普布卢岛(Pulau Buluh)分区内的地位是村庄。当时,巴淡岛只是一个被忽视的地方,它的状况类似于廖内群岛的腹地,远非现有的设施和基础设施。

现在,巴淡已迅速发展,拥有近130万的人口。实在难以想象,这城市曾经只是约6,000人在沿海地区居住的一片丛林沼泽地。

巴淡分期发展

  • 1. Ibnu Sutowo(伊布努·苏托沃) (1971 - 1976),预备时期

    Ibnu Sutowo(伊布努·苏托沃)此人物就离不了Pertamina(国家石油公司)。在苏哈托总统执政期间,担任国家石油公司总裁兼石油和天然气部长(ESDM)的苏托沃被指定为巴淡岛工业区发展管理局局长。

    在受苏哈托总统特别关注之前,巴淡只是一个丛林密布的荒岛,几乎没有生命气息,处处是沼泽草丛。约有6,000人在那里生活。他们在沿海岸边居留,靠捕鱼和农耕维生。他开拓该岛为工业区和转运活动中心,并将巴淡作为国家石油公司的物流基地。

    在苏托沃领导期间,发布了有关巴淡岛工业区的1973年第41号总统令。指定巴淡岛工业区发展管理局为职权的机构,负责巴淡岛工业区成长之发展以及土地分配和使用,以执行巴淡为工业区的建设。

    苏托沃在预备时期的角色:

    ● 苏哈托总统于1971年10月26日发布了关于将巴淡岛之建设发展为工业区的第74号总统令,
    ● 1971年第74号总统令的发布标记了巴淡管理局机构的诞生,每年一直被巴淡管理局员工们纪念为周年纪念日或,自2008年起,为巴淡岛工业区发展服务日。
    ● 1972年巴淡管理局总体规划已计划自由贸易区概念,
    ● 港口基础设施的位置已确认,
    ● 机场建设(850米),
    ● 海港(瑟古邦140米、峇都安巴1公里),
    ● 水库(希望河、巴洛伊、农沙),
    ● (当时为国家石油公司)提供电源、电信、道路建设、住房。

    在苏托沃的领导下,巴淡岛的机场建设项目于1974年开始。最初的计划是建在丹绒云仓,然后由于国际飞行法规而被迁移到峇都贝萨。

    同时,为了满足没有河流等水资源的巴淡岛的洁净水需求,需要水库来收集雨水,接着将雨水处理成净水。第一座兴建的是Sei Harapan(希望河)水库。该水库由承包商Robin Loh于1969年建造,并于1979年运行。

    当国家石油公司在瑟古邦和峇都安巴电厂地点进行建设时,电厂建设也开始了。同时,为了交通方便,在苏图沃任期间开发了从瑟古邦到峇都贝萨的路。

  • 2. J.B. Sumarlin(J.B.苏马尔林) (1976-1978),巩固时期

    当国家石油公司处于危机之中,苏哈托总统任命时任行政改革部长、国家发展计划组织(Bappenas)副局长兼Opstib局长的JB Sumarlin(苏马尔林)为巴淡管理局第二任局长。他在化巴淡为保税仓库区及授权巴淡管理局管理港口上有贡献。

    在苏马林任期内,第二个水库的兴建,Sei Baloi(巴洛伊河)于1975年由承包商Kurnia Dwi Putera有限公司建造并于1978年运行。接着,Nongsa(农沙)水库于1975年由日本承包商建造并于1980年运行。

    随着按照指定巴淡为工业区的1973年第41号总统令支持的1972年总体规划所执行的巴淡建设,数家外国公司(投资者)开始有兴趣往巴淡投资。当时记录有9家公司进行投资,有9家潜在公司对巴淡投资表现兴趣。

    苏马尔林在巩固时期的角色:

    收集了相关障碍的信息并确定巴淡项目的延续,因此决定使用APBN(国家收入和支出预算)继续进行巴淡建设,而非如前使用国家石油公司的预算;
    这是期内,印尼共和国运输部授权巴淡管理局管理巴淡岛海港。

  • 3. B.J. Habibie (B.J.哈比比)(1978 - 1998), 基础设备建设和投资时期

    在接下来的发展,苏哈托总统观察到发展巴淡岛为高科技工业区的必要。为了实现这个目标,苏哈托总统继而于1978年派了时任研究和技术部长的哈比比(B.J. Habibie),担任巴淡岛工业区发展管理局局长以根据他的期望和远见建设巴淡。

    哈比比在领导期间能够使巴淡岛迅速发展。哈比比改变了巴淡岛的发展方向,不只当作国家石油公司的物流基地,还化为高科技工业区、贸易、转运和旅游区,为国家利益具高附加值的国家项目。

    Habibie为基础设施建设准备了优质的材料、促进了外国在投资巴淡岛上的营销和合作、建设了基础设施和设施以支持和吸引投资者。他还提议巴淡城市行政的建立,旨在为不断成长的社群提供更好的服务。

    苏哈托总统的关注和特别行动终于带动巴淡成功地成为有竞争力的工业区。巴淡成为历史上新政的成功证明。哈比比期望出口导向行业并具技术人员、低水耗、中高级技术与环保等条件。

    哈比比引介了巴淡建设的发展理论。犹如欧洲的比荷卢(比利时、荷兰、卢森堡)论,新柔廖论(新加坡、柔佛、廖内)和哈比比气球论亦可形容一个地区的经济状况为相互由阀(基础设施和设施)连接的气球系统。 巴淡(Batam)是I气球,伦庞(Rempang)是II气球,加朗(Galang)是III气球。

    哈比比还成立了一个称为BKPM(投资协调委员会)的机构。在哈比比领导期间,UWTO(巴淡岛管理局年土地租赁)收入被广泛使用在基础设施的备用和建设。

    中央政府通过1973年第41号总统令(Keppres),授予巴淡管理局土地管理权(HPL)。这旨意在使土地规划、分配和使用可以配合巴淡管理局发展巴淡的职责。

    那时,苏哈托总统想发展巴淡岛,以解除印度尼西亚对马来西亚的依赖(新加坡当时仍是马来西亚的一部分)。苏哈托认为,当时感受到印尼进出口依赖马来西亚/新加坡。这不符合印尼民族的理想。因此,对他而言,巴淡不容忽视。

    政府将巴淡立为我国其它工业区发展的榜样。为了在坚实的农业行业支持下强有力的国家经济发展,将巴淡岛发展为高科技工业区至关重要。

    苏哈托说:“巴淡极具战略价值。 如果我们不加以利用和优先化,似乎我们对忘了神的恩赐。”

    也在他清晰的思维里,苏哈托在指定由经济学家组起的团队上以及在政府行政上被视为敏锐的领导人,有能力复兴政府,推动印尼成为90年代“亚洲小虎”之一。苏哈托决定成为印尼与新加坡关系间新旅程的先导。

    苏哈托总统在选择合适人选来继续巴淡岛发展上采取的关键措施表明了他对巴淡的深切关注即任命1936年6月25日出生于南苏拉威西省巴里巴里的Bacharuddin Jusuf Habibie(巴哈鲁丁·优素福·哈比比)或众所周知的BJ Habibie(哈比比)。

    在领导执行上,哈比比有独特风格。他的原则是作品的整体品质取决于执行每个详细过程的质量。为了培养可靠的干部,他有两个原则。首先,学习和掌握理论。 第二,透过专业化,熟能生巧。这就是他在巴利朗桥建造上运用的原理。

    他为这我国子女提供了应用他们知识在建造六座连接岛屿之桥梁上的机会,这是印尼之首。连接巴淡岛和顿顿岛的电缆桥型(斜拉桥)是其中之一。不同桥梁类型的选择,目的在提供这民族的子女们提供有关桥梁建设技术的参考和经验,同时还充当实验室。

    数家大型工业区开始在巴淡兴建。新加坡已经投入了相当大的资本。随着Batamindo(巴淡民都)在Muka Kuning(黄颜)的诞生,即被Sumitomo(住友)、Thomson(汤姆森)、Philips(飞利浦)、Western Digital(西部数据)、Sony(索尼)及Toshiba(东芝)、等制造商厂填入。 这种工业发展还开启就业机会、刺激投资流动、推动出口领域的增长以及巴淡类似地区的兴起,如Kabil(卡比尔)工业区有限公司、Kara Primanusa有限公司、Seafront Industrial City(海滨工业城)有限公司、Spinindo Mitradaya 有限公司、等。

    哈比比建议建立地方政府,处理人口和社会的行政问题; 巴淡行政市于1983年12月24日正式成立(1983年第34号政府法规); 1984年第7号总统令,关于巴淡管理局与巴淡市政府之间的工作关系。

    政府行政

    巴淡岛为当地行政带来了许多变化。从1980年代开始,由于巴淡岛工业区迅速发展的实施,无论通过自然方式或正式与非正式劳动力的人数上,人口增加也随之成长。获得社区所需的政府行政服务设施的需求量也是如此。连着这些发展,需要制定一项特别安排来管制政府职能。

    “以实现这一特殊安排,巴淡管理局建议经由巴淡市的形成创建一个处理政府行政事务机构,以地方政府的形式,持有行政市政府的地位并由市长领导。”

    为了执行政府行政,当作1983年第34号的第17条政府法规的说明,政府颁布了关于巴淡市政府与巴淡岛工业区发展管理局之间的工作关系的1984年第7号总统令。

    巴淡岛市长,一同巴淡岛工业区发展局定期与其它机构举行协调会议,以同步实行巴淡岛建设和发展计划。

    Ir. H. Raja Usman Draman(德莱曼)被任巴淡市第一任市长(1984–1989)。然后,在1989年10月到1999年,指定了巴淡岛第二任市长,Drs. R.A. Aziz(阿齐兹)。行政区的存在并不意味着国内有国。它仅仅是任务上的划分。此事旨在改善政府对人民的行政处理和公共服务并支持巴淡管理局发展上的顺利。

    苏哈托总统说:“拥有市长并不意味着将巴淡岛的发展移交给市长。这是不可能的,连交给市长也不可能。 这很清楚; 因此,我请内政部长或市长协助巴淡管理局发展巴淡岛项目。”

    自从开始,政府通过关于巴淡岛工业区的1973年第41号总统令,授权巴淡管理局管理巴淡岛的土地。此事旨在巴淡管理局可以根据执行巴淡开发中的职责,进行土地规划、分配和使用。

    授予巴淡管理局的土地管理权(HPL)是根据1973年11月22日关于巴淡岛工业区的1973年第41号总统令。在哈比比领导期间,UWTO(巴淡岛管理局年土地租赁)收入被广泛使用在基础设施的备用和建设。基础设施的具备成为招引最广泛投资者最大要的本钱。

    以巴利朗桥的兴建为标记的巴淡管理局工作领域到伦庞和加朗岛之扩大,是哈比比的主意,以防备未来巴淡岛土地短缺(正如现况)。

    在社会社区发展上,哈比比想要的是进入巴淡的居民拥有位于巴淡岛工业所需的技术领域的专业知识,因为巴淡岛确实将分配为工业区。

    哈比比:“巴淡将出口高科技,卖高价值的产品来帮助赚取外汇。 巴淡岛不是为了自身,而是为了民族。我们不可能开放巴淡岛给随便居民开辟土地、砍伐树木,只是为了种菜。 巴淡岛不是当种菜园用的。”

    为了服务航空旅客和货物的流动,巴淡飞机场的兴建计划考虑货运和旅客。巴淡管理局开始直到1996年分阶段韩那丁机场建设。

    巴利朗桥兴建

    I东古·费萨比利亚桥(Teungku Fisabilillah):连接巴淡岛和顿顿岛的斜张桥,目前是印尼设计和建造的最长的桥。

    II纳拉兴亚桥(Nara Singa II):连接顿顿岛和尼帕岛的是平衡悬臂箱梁桥,是印尼最长的单箱桥。

    III阿里·哈吉王桥(Raja Ali Haji):连接尼帕岛和瑟多勾岛的桥墩式基础的节段混凝土箱梁桥。

    IV苏丹·扎因·阿比丁桥(Sultan Zainal Abidin):连接瑟多勾岛和伦庞岛的桥,是印尼建设的第二长平衡悬臂箱梁桥。

    V端古·单布赛桥(Tuanku Tambusai):连接伦庞岛和加朗岛的桥,是印尼首建与最长钢筋混凝土拱桥。

    VI小拉贾桥(Raja Kecil):长180米,宽18米连接加朗岛和新加朗的桥梁,使用的系统铺设各45米的预应力双箱混凝土节段在2个基础。希望借着伦庞和加朗的联通,所提两岛可以成为新工业发展的备选区,容纳巴淡扩展的投资流量。

  • 4. J.E. Habibie(J.E.哈比比)(B.J.哈比比的弟弟) (1998年三月—1998年七月), 继承时期

    哈比比在被印尼共和国的人民协商会议(MPR)选为印尼第七副总统后,放弃了巴淡管理局局长的职位。J.E.哈比比(J.E. Habibie)任职不久就辞职,因为B.J. Habibie被任印尼第三任总统。他辞职的目的,无非是为了保持他的哥哥声誉清廉,不致被贪污、共谋和裙带关系(KKN)问题沾染。

    虽然时间短暂,但他在贪污、共谋、裙带关系根除,海砂开采改革,巴淡管理局总办公室从雅加达往巴淡迁移,甚至组织重整上,仍然立下成绩。

  • 5. Ismeth Abdullah (1998-2005), Ismeth Abdullah(伊斯玛帝·阿卜杜拉)(1998-2005),基础设施建设和设施建设,对社区福利和投资环境改善更多关注的持续投资时期。

    他在这个时期面临的挑战是区域自治(1999年第53号法律),在巴淡自由贸易和自由港区的巴淡市政府由之而生。多亏他提议巴淡管理局依然参与政府行政,该法律中规条因此还指令市政府与巴淡管理局之间的工作关系在政府法规进一步规定,但尚待实现。他的任期优先考虑城市设施建设,例如礼拜、体育、住房、政府设施和公共设施。

    发展优先次序和领导方向: 巴淡投资发展 合作社和中小企业培训 在汽车进口上实施一进一出系统 形成巴淡岛自由贸易区承诺的努力 社区福利 社会设施建设 巴淡智能岛屿开发

  • 6. Mustofa Widjaja(穆斯塔法·维贾亚)(2005—2016), 强调基础设施与设施、投资和生活环境质量改善的巴淡岛发展时期。

    他的成就是借着《巴淡自由贸易和自由港法》以及2011年第5号政府法规的颁发,巴淡管理局取得明确机构身份。在巴淡岛管理局(Otorita Batam)转为巴淡印尼自由贸易区管理局(BP Batam)的繁忙中, 维贾亚成功地说服了公众和社区,巴淡印尼自由贸易区管理局的存在依然非常重要且不可或缺。

    发展优先次序和领导方向:

    经2007年第44号法律的颁布,自由贸易区正式成立 区域委员会的形成 巴淡管理局(Otorita Batam)转为巴淡印尼自由贸易区管理局(BP Batam)

    (46/2007政府法规被更改为5/2011政府法规)

    作为公共服务机构(BLU)的巴淡印尼自由贸易区管理局(巴淡自由区管理局)有权自寻并管理自身的预算(PP 6/2011) 实现电子政务 BP Batam(巴淡自由区管理局)中央图书馆 巴淡岛2011—2015发展历程图 巴淡岛在转运上的努力

  • 7. Hatanto Reksodipoetro (哈丹多∙瑞锁迪普卓) (2016—2017),以真实工作改善巴淡自由贸易和自由港区的绩效迈向具有国际竞争力区域的时期。

    接过接力棒的迪普卓抱着革新的精神,重振了先前需经过手动、面对面、可能引起道德风险完成的多数系统。他把这整个系统换成了在线系统。他还对巴淡自由区管理局施行的许多突破以及转换投资者使用的所有手动服务为在线系统积极乐观;例如i23J和KILK;实际上,在投资者当中除了其它设施和服务外(如主机对主机的在线港口许可系统以及像使用在新加坡土地管理上的无人机映射的地理信息系统应用程式),至今仍然大受欢迎。

  • 8. Lukita Dinarsyah Tuwo (卢基塔∙第纳尔夏∙土沃)(2017—2018)为印尼共和国,实现先进、公义和可持续的巴淡岛的建设,巴淡自由区管理局改革和绩效改善时期

    在土沃的领导下,巴淡自由区管理局一同服务诚信、透明和谦虚,拉近距离并处于民众当中。

    通过如投资增加、旅游业、工业和数字经济改善,物流中心发展等优先计划,与巴淡市政府和其它机构的合作,于2017年第二季度曾经暴跌到1.06%数字的巴淡经济增长图,在2018年第二季度持续上升到4.51%。

    卢基塔和他的员工迅速推荐了优先计划,以实现巴淡迈向2年经济7%增长。在土沃的领导下,不久巴淡自由区管理局有能力在2017年12月获得了中央信息委员会(KIP)全国性非结构性机构类别公共信息披露的第二名。

    制定了促进外国游客旅游的优先计划,其中包括巴淡自由区管理局(BP Batam)举办的2017年巴利朗马拉松比赛、2017年BP Batam国际文化嘉年华会,2017年末BP Batam无车日和无车夜。

    就在2018年1月底,巴淡自由区管理局局长与所有SKPD(地方政府工作单位)一同利益相关方及巴淡社区领导人一道,阐述了淡自由区管理局为期100天的工作成果。

    巴淡自由区管理局局长借此机会传达了其称为巴淡一同迈向2年经济7%增长(BBM27)的工作计划。

    怀着鼓励旅游、投资和改善巴淡市服务的精神,巴淡自由区管理局(BP Batam)举办了无车夜和2018年BP Batam大使颁奖夜。同时举行的尊巴色彩夜和美食市场以及舞蹈巴淡(Batam Menari),使2018年巴淡岛经济论坛无车夜活跃起来。其中参加巴淡兰摆(Rampai)舞的人数有多达22,000名舞者,打破了印尼世界纪录博物馆(MURI)纪录。

    另一方面,为了实现丹绒乌玛老村庄区,巴淡自由区管理局出席了丹绒乌玛彩虹村的宣布和在200户当地民宅的首次粉刷活动。

    巴淡自由区管理局立了许多引以为傲的成就,其中巴淡自由区管理局的一站式综合服务(PTSP)获得了ISO 9001:2015认证。在泗水印尼第三公共关系颁奖夜中获得非结构性机构最佳简介视频奖,以及由《印尼财经新闻杂志》和亚洲商务研究中心举办的2018年度BUMD(地区政府所有企业)最佳建设商奖。

    此外,巴淡自由区管理局的PTSP(一站式综合服务)成功获得2018年BKPM(投资协调委员会)10大投资评估提名,并第二次获取印尼共和国审计委员会的无保留意见(WTP)评估。

    巴淡岛开发中,不断建立与利益相关者积极协同作用。巴淡自由区管理局(BP Batam)局长执行谅解备忘录BP Batam向巴淡市政府的5项资产交接并通过签署BP Batam与印尼国家禁毒局之间的谅解备忘录以合作防止毒品贩运,与廖内群岛省高检察院在民法实施方面上合作以及与印尼共和国海洋安全局签署了谅解备忘录。

    巴淡自由区管理局(BP Batam)7月份与企业家举行了特别讨论并分析和回应巴淡2018年第一季度经济增长。BP Batam局长详解关于达到4.47%的2018年第一季度同比增长,相比之前2017年同季度1.04%的数值。

    2018年8月,在共庆印度尼西亚共和国成立73周年举办的巴淡为印尼 – 多元多欢 印尼(Funtastic Ragam Indonesia – Batam untuk Indonesia) 活动里做的73米Jala(网)面包成为最长的Jala面包,再次打破MURI(印尼世界纪录博物馆)纪录。

  • 9. Edy Putra Irawady(埃迪∙卜德拉∙伊拉瓦迪)(2019),为了印度尼西亚统一共和国实现先进、公正和可持续巴淡的建设,巴淡自由区管理局改革过渡和绩效改善时期。

    Edy Putra Irawady在过渡时期被经济事务协调部长任命为负责履行三项主要职责的巴淡自由区管理局局长,即合并业务流程到PTSP(一站式综合服务)里、分析市长兼任巴淡自由区管理局局长时的职务说明以及报告巴淡市投资发展情况。

    为了履行职责,Edy立即更新了综合业务许可系统,即网上单一提交系统(OSS),之后被称为印尼巴淡网上单一提交系统(IBOSS)。许可服务的同步的实现是靠PTSP BP Batam(巴淡自由区管理局一站式综合服务),DPMPTSP Pemko Batam(巴淡市政府投资和一站式综合服务部)与其它相关机构之间的协调。 为了简便化投资许可服务,艾迪还通过成立Business Clinic(商务诊所),负责服务投资许可咨询与案件解决来加强一线员工。此外,艾迪还形成投资护卫队和Blink,手机投资服务。

    在伊拉瓦迪的领导下,巴淡自由区管理局已向区域委员会和BKPM(投资协调委员会)请求支持,将许可服务整合到OSS(在线单一提交)系统中以提高投资巴淡市的速度。

    2019年上半年,外国投资与2018年同期相比增长了53%,而且2019年1月至12月,巴淡市计划投资速度达到了73%;相比之下,全国近5年来的平均投资速度只有32%。

  • 10. Muhammad Rudi(穆罕默德·鲁迪)(2019年至今)。

    自2019年9月由经济事务协调部长指定并任命以来巴淡市市长穆罕默德·鲁迪(Muhammad Rudi)还兼任巴淡自由区管理局局长。在鲁迪领导期间,巴淡自由区管理局着重民众和投资者许可申请的便利和巴淡市投资的增加。提供许可申请便利的方式之一就是消减冗长的官僚制度。

    巴淡市在鲁迪领导下经济特区的开发,例如狮子航空(Lion Group)与印尼鹰航(Garuda Indonesia)间合作下的维护、维修和翻修(MRO)经济特区,和农沙数码园的数码经济特区,是巴淡自由区管理局的职责。机场和港口等基础设施的发展也成为鲁迪在领导巴淡自由区管理局上的主要重点。

    此外,鲁迪借着成立四个业务实体,即飞机场和信息通讯技术业务实体、港口业务实体、医院业务实体以及设施与环境业务实体,也设优化从巴淡自由区管理局拥有的资产中赚得的收入为目标。这四个业务实体的成立有望提高巴淡自由区管理局在基础设施发展上的焦点,以增加投资并为巴淡市民众提供各种便利。

  • 1. Ibnu Sutowo(伊布努·苏托沃) (1971 - 1976),预备时期

    Ibnu Sutowo(伊布努·苏托沃)此人物就离不了Pertamina(国家石油公司)。在苏哈托总统执政期间,担任国家石油公司总裁兼石油和天然气部长(ESDM)的苏托沃被指定为巴淡岛工业区发展管理局局长。

    在受苏哈托总统特别关注之前,巴淡只是一个丛林密布的荒岛,几乎没有生命气息,处处是沼泽草丛。约有6,000人在那里生活。他们在沿海岸边居留,靠捕鱼和农耕维生。他开拓该岛为工业区和转运活动中心,并将巴淡作为国家石油公司的物流基地。

    在苏托沃领导期间,发布了有关巴淡岛工业区的1973年第41号总统令。指定巴淡岛工业区发展管理局为职权的机构,负责巴淡岛工业区成长之发展以及土地分配和使用,以执行巴淡为工业区的建设。

    苏托沃在预备时期的角色:

    ● 苏哈托总统于1971年10月26日发布了关于将巴淡岛之建设发展为工业区的第74号总统令, ● 1971年第74号总统令的发布标记了巴淡管理局机构的诞生,每年一直被巴淡管理局员工们纪念为周年纪念日或,自2008年起,为巴淡岛工业区发展服务日。 ● 1972年巴淡管理局总体规划已计划自由贸易区概念, ● 港口基础设施的位置已确认, ● 机场建设(850米), ● 海港(瑟古邦140米、峇都安巴1公里), ● 水库(希望河、巴洛伊、农沙), ● (当时为国家石油公司)提供电源、电信、道路建设、住房。

    在苏托沃的领导下,巴淡岛的机场建设项目于1974年开始。最初的计划是建在丹绒云仓,然后由于国际飞行法规而被迁移到峇都贝萨。

    同时,为了满足没有河流等水资源的巴淡岛的洁净水需求,需要水库来收集雨水,接着将雨水处理成净水。第一座兴建的是Sei Harapan(希望河)水库。该水库由承包商Robin Loh于1969年建造,并于1979年运行。

    当国家石油公司在瑟古邦和峇都安巴电厂地点进行建设时,电厂建设也开始了。同时,为了交通方便,在苏图沃任期间开发了从瑟古邦到峇都贝萨的路。

  • 2. J.B. Sumarlin(J.B.苏马尔林) (1976-1978),巩固时期

    当国家石油公司处于危机之中,苏哈托总统任命时任行政改革部长、国家发展计划组织(Bappenas)副局长兼Opstib局长的JB Sumarlin(苏马尔林)为巴淡管理局第二任局长。他在化巴淡为保税仓库区及授权巴淡管理局管理港口上有贡献。

    在苏马林任期内,第二个水库的兴建,Sei Baloi(巴洛伊河)于1975年由承包商Kurnia Dwi Putera有限公司建造并于1978年运行。接着,Nongsa(农沙)水库于1975年由日本承包商建造并于1980年运行。

    随着按照指定巴淡为工业区的1973年第41号总统令支持的1972年总体规划所执行的巴淡建设,数家外国公司(投资者)开始有兴趣往巴淡投资。当时记录有9家公司进行投资,有9家潜在公司对巴淡投资表现兴趣。

    苏马尔林在巩固时期的角色:

    收集了相关障碍的信息并确定巴淡项目的延续,因此决定使用APBN(国家收入和支出预算)继续进行巴淡建设,而非如前使用国家石油公司的预算;
    这是期内,印尼共和国运输部授权巴淡管理局管理巴淡岛海港。

  • 3. B.J. Habibie (B.J.哈比比)(1978 - 1998), 基础设备建设和投资时期

    在接下来的发展,苏哈托总统观察到发展巴淡岛为高科技工业区的必要。为了实现这个目标,苏哈托总统继而于1978年派了时任研究和技术部长的哈比比(B.J. Habibie),担任巴淡岛工业区发展管理局局长以根据他的期望和远见建设巴淡。 哈比比在领导期间能够使巴淡岛迅速发展。哈比比改变了巴淡岛的发展方向,不只当作国家石油公司的物流基地,还化为高科技工业区、贸易、转运和旅游区,为国家利益具高附加值的国家项目。 Habibie为基础设施建设准备了优质的材料、促进了外国在投资巴淡岛上的营销和合作、建设了基础设施和设施以支持和吸引投资者。他还提议巴淡城市行政的建立,旨在为不断成长的社群提供更好的服务。 苏哈托总统的关注和特别行动终于带动巴淡成功地成为有竞争力的工业区。巴淡成为历史上新政的成功证明。哈比比期望出口导向行业并具技术人员、低水耗、中高级技术与环保等条件。 哈比比引介了巴淡建设的发展理论。犹如欧洲的比荷卢(比利时、荷兰、卢森堡)论,新柔廖论(新加坡、柔佛、廖内)和哈比比气球论亦可形容一个地区的经济状况为相互由阀(基础设施和设施)连接的气球系统。 巴淡(Batam)是I气球,伦庞(Rempang)是II气球,加朗(Galang)是III气球。 哈比比还成立了一个称为BKPM(投资协调委员会)的机构。在哈比比领导期间,UWTO(巴淡岛管理局年土地租赁)收入被广泛使用在基础设施的备用和建设。 中央政府通过1973年第41号总统令(Keppres),授予巴淡管理局土地管理权(HPL)。这旨意在使土地规划、分配和使用可以配合巴淡管理局发展巴淡的职责。 那时,苏哈托总统想发展巴淡岛,以解除印度尼西亚对马来西亚的依赖(新加坡当时仍是马来西亚的一部分)。苏哈托认为,当时感受到印尼进出口依赖马来西亚/新加坡。这不符合印尼民族的理想。因此,对他而言,巴淡不容忽视。 政府将巴淡立为我国其它工业区发展的榜样。为了在坚实的农业行业支持下强有力的国家经济发展,将巴淡岛发展为高科技工业区至关重要。 苏哈托说:“巴淡极具战略价值。 如果我们不加以利用和优先化,似乎我们对忘了神的恩赐。” 也在他清晰的思维里,苏哈托在指定由经济学家组起的团队上以及在政府行政上被视为敏锐的领导人,有能力复兴政府,推动印尼成为90年代“亚洲小虎”之一。苏哈托决定成为印尼与新加坡关系间新旅程的先导。 苏哈托总统在选择合适人选来继续巴淡岛发展上采取的关键措施表明了他对巴淡的深切关注即任命1936年6月25日出生于南苏拉威西省巴里巴里的Bacharuddin Jusuf Habibie(巴哈鲁丁·优素福·哈比比)或众所周知的BJ Habibie(哈比比)。 在领导执行上,哈比比有独特风格。他的原则是作品的整体品质取决于执行每个详细过程的质量。为了培养可靠的干部,他有两个原则。首先,学习和掌握理论。 第二,透过专业化,熟能生巧。这就是他在巴利朗桥建造上运用的原理。 他为这我国子女提供了应用他们知识在建造六座连接岛屿之桥梁上的机会,这是印尼之首。连接巴淡岛和顿顿岛的电缆桥型(斜拉桥)是其中之一。不同桥梁类型的选择,目的在提供这民族的子女们提供有关桥梁建设技术的参考和经验,同时还充当实验室。 数家大型工业区开始在巴淡兴建。新加坡已经投入了相当大的资本。随着Batamindo(巴淡民都)在Muka Kuning(黄颜)的诞生,即被Sumitomo(住友)、Thomson(汤姆森)、Philips(飞利浦)、Western Digital(西部数据)、Sony(索尼)及Toshiba(东芝)、等制造商厂填入。 这种工业发展还开启就业机会、刺激投资流动、推动出口领域的增长以及巴淡类似地区的兴起,如Kabil(卡比尔)工业区有限公司、Kara Primanusa有限公司、Seafront Industrial City(海滨工业城)有限公司、Spinindo Mitradaya 有限公司、等。 哈比比建议建立地方政府,处理人口和社会的行政问题; 巴淡行政市于1983年12月24日正式成立(1983年第34号政府法规); 1984年第7号总统令,关于巴淡管理局与巴淡市政府之间的工作关系。

    政府行政

    巴淡岛为当地行政带来了许多变化。从1980年代开始,由于巴淡岛工业区迅速发展的实施,无论通过自然方式或正式与非正式劳动力的人数上,人口增加也随之成长。获得社区所需的政府行政服务设施的需求量也是如此。连着这些发展,需要制定一项特别安排来管制政府职能。

    “以实现这一特殊安排,巴淡管理局建议经由巴淡市的形成创建一个处理政府行政事务机构,以地方政府的形式,持有行政市政府的地位并由市长领导。”

    为了执行政府行政,当作1983年第34号的第17条政府法规的说明,政府颁布了关于巴淡市政府与巴淡岛工业区发展管理局之间的工作关系的1984年第7号总统令。

    巴淡岛市长,一同巴淡岛工业区发展局定期与其它机构举行协调会议,以同步实行巴淡岛建设和发展计划。

    Ir. H. Raja Usman Draman(德莱曼)被任巴淡市第一任市长(1984–1989)。然后,在1989年10月到1999年,指定了巴淡岛第二任市长,Drs. R.A. Aziz(阿齐兹)。行政区的存在并不意味着国内有国。它仅仅是任务上的划分。此事旨在改善政府对人民的行政处理和公共服务并支持巴淡管理局发展上的顺利。

    苏哈托总统说:“拥有市长并不意味着将巴淡岛的发展移交给市长。这是不可能的,连交给市长也不可能。 这很清楚; 因此,我请内政部长或市长协助巴淡管理局发展巴淡岛项目。”

    自从开始,政府通过关于巴淡岛工业区的1973年第41号总统令,授权巴淡管理局管理巴淡岛的土地。此事旨在巴淡管理局可以根据执行巴淡开发中的职责,进行土地规划、分配和使用。

    授予巴淡管理局的土地管理权(HPL)是根据1973年11月22日关于巴淡岛工业区的1973年第41号总统令。在哈比比领导期间,UWTO(巴淡岛管理局年土地租赁)收入被广泛使用在基础设施的备用和建设。基础设施的具备成为招引最广泛投资者最大要的本钱。

    以巴利朗桥的兴建为标记的巴淡管理局工作领域到伦庞和加朗岛之扩大,是哈比比的主意,以防备未来巴淡岛土地短缺(正如现况)。

    在社会社区发展上,哈比比想要的是进入巴淡的居民拥有位于巴淡岛工业所需的技术领域的专业知识,因为巴淡岛确实将分配为工业区。

    哈比比:“巴淡将出口高科技,卖高价值的产品来帮助赚取外汇。 巴淡岛不是为了自身,而是为了民族。我们不可能开放巴淡岛给随便居民开辟土地、砍伐树木,只是为了种菜。 巴淡岛不是当种菜园用的。”

    为了服务航空旅客和货物的流动,巴淡飞机场的兴建计划考虑货运和旅客。巴淡管理局开始直到1996年分阶段韩那丁机场建设。

    巴利朗桥兴建

    I东古·费萨比利亚桥(Teungku Fisabilillah):连接巴淡岛和顿顿岛的斜张桥,目前是印尼设计和建造的最长的桥。

    II纳拉兴亚桥(Nara Singa II):连接顿顿岛和尼帕岛的是平衡悬臂箱梁桥,是印尼最长的单箱桥。

    III阿里·哈吉王桥(Raja Ali Haji):连接尼帕岛和瑟多勾岛的桥墩式基础的节段混凝土箱梁桥。

    IV苏丹·扎因·阿比丁桥(Sultan Zainal Abidin):连接瑟多勾岛和伦庞岛的桥,是印尼建设的第二长平衡悬臂箱梁桥。

    V端古·单布赛桥(Tuanku Tambusai):连接伦庞岛和加朗岛的桥,是印尼首建与最长钢筋混凝土拱桥。

    VI小拉贾桥(Raja Kecil):长180米,宽18米连接加朗岛和新加朗的桥梁,使用的系统铺设各45米的预应力双箱混凝土节段在2个基础。希望借着伦庞和加朗的联通,所提两岛可以成为新工业发展的备选区,容纳巴淡扩展的投资流量。

  • 4. J.E. Habibie(J.E.哈比比)(B.J.哈比比的弟弟) (1998年三月—1998年七月), 继承时期

    哈比比在被印尼共和国的人民协商会议(MPR)选为印尼第七副总统后,放弃了巴淡管理局局长的职位。J.E.哈比比(J.E. Habibie)任职不久就辞职,因为B.J. Habibie被任印尼第三任总统。他辞职的目的,无非是为了保持他的哥哥声誉清廉,不致被贪污、共谋和裙带关系(KKN)问题沾染。

    虽然时间短暂,但他在贪污、共谋、裙带关系根除,海砂开采改革,巴淡管理局总办公室从雅加达往巴淡迁移,甚至组织重整上,仍然立下成绩。

  • 5. Ismeth Abdullah (1998-2005), Ismeth Abdullah(伊斯玛帝·阿卜杜拉)(1998-2005),基础设施建设和设施建设,对社区福利和投资环境改善更多关注的持续投资时期。

    他在这个时期面临的挑战是区域自治(1999年第53号法律),在巴淡自由贸易和自由港区的巴淡市政府由之而生。多亏他提议巴淡管理局依然参与政府行政,该法律中规条因此还指令市政府与巴淡管理局之间的工作关系在政府法规进一步规定,但尚待实现。他的任期优先考虑城市设施建设,例如礼拜、体育、住房、政府设施和公共设施。

    发展优先次序和领导方向: 巴淡投资发展 合作社和中小企业培训 在汽车进口上实施一进一出系统 形成巴淡岛自由贸易区承诺的努力 社区福利 社会设施建设 巴淡智能岛屿开发

  • 6. Mustofa Widjaja(穆斯塔法·维贾亚)(2005—2016), 强调基础设施与设施、投资和生活环境质量改善的巴淡岛发展时期。

    他的成就是借着《巴淡自由贸易和自由港法》以及2011年第5号政府法规的颁发,巴淡管理局取得明确机构身份。在巴淡岛管理局(Otorita Batam)转为巴淡印尼自由贸易区管理局(BP Batam)的繁忙中, 维贾亚成功地说服了公众和社区,巴淡印尼自由贸易区管理局的存在依然非常重要且不可或缺。

    发展优先次序和领导方向:

    经2007年第44号法律的颁布,自由贸易区正式成立 区域委员会的形成 巴淡管理局(Otorita Batam)转为巴淡印尼自由贸易区管理局(BP Batam)

    (46/2007政府法规被更改为5/2011政府法规)

    作为公共服务机构(BLU)的巴淡印尼自由贸易区管理局(巴淡自由区管理局)有权自寻并管理自身的预算(PP 6/2011) 实现电子政务 BP Batam(巴淡自由区管理局)中央图书馆 巴淡岛2011—2015发展历程图 巴淡岛在转运上的努力

  • 7. Hatanto Reksodipoetro (哈丹多∙瑞锁迪普卓) (2016—2017),以真实工作改善巴淡自由贸易和自由港区的绩效迈向具有国际竞争力区域的时期。

    接过接力棒的迪普卓抱着革新的精神,重振了先前需经过手动、面对面、可能引起道德风险完成的多数系统。他把这整个系统换成了在线系统。他还对巴淡自由区管理局施行的许多突破以及转换投资者使用的所有手动服务为在线系统积极乐观;例如i23J和KILK;实际上,在投资者当中除了其它设施和服务外(如主机对主机的在线港口许可系统以及像使用在新加坡土地管理上的无人机映射的地理信息系统应用程式),至今仍然大受欢迎。

  • 8. Lukita Dinarsyah Tuwo (卢基塔∙第纳尔夏∙土沃)(2017—2018)为印尼共和国,实现先进、公义和可持续的巴淡岛的建设,巴淡自由区管理局改革和绩效改善时期

    在土沃的领导下,巴淡自由区管理局一同服务诚信、透明和谦虚,拉近距离并处于民众当中。

    通过如投资增加、旅游业、工业和数字经济改善,物流中心发展等优先计划,与巴淡市政府和其它机构的合作,于2017年第二季度曾经暴跌到1.06%数字的巴淡经济增长图,在2018年第二季度持续上升到4.51%。

    卢基塔和他的员工迅速推荐了优先计划,以实现巴淡迈向2年经济7%增长。在土沃的领导下,不久巴淡自由区管理局有能力在2017年12月获得了中央信息委员会(KIP)全国性非结构性机构类别公共信息披露的第二名。

    制定了促进外国游客旅游的优先计划,其中包括巴淡自由区管理局(BP Batam)举办的2017年巴利朗马拉松比赛、2017年BP Batam国际文化嘉年华会,2017年末BP Batam无车日和无车夜。

    就在2018年1月底,巴淡自由区管理局局长与所有SKPD(地方政府工作单位)一同利益相关方及巴淡社区领导人一道,阐述了淡自由区管理局为期100天的工作成果。

    巴淡自由区管理局局长借此机会传达了其称为巴淡一同迈向2年经济7%增长(BBM27)的工作计划。

    怀着鼓励旅游、投资和改善巴淡市服务的精神,巴淡自由区管理局(BP Batam)举办了无车夜和2018年BP Batam大使颁奖夜。同时举行的尊巴色彩夜和美食市场以及舞蹈巴淡(Batam Menari),使2018年巴淡岛经济论坛无车夜活跃起来。其中参加巴淡兰摆(Rampai)舞的人数有多达22,000名舞者,打破了印尼世界纪录博物馆(MURI)纪录。

    另一方面,为了实现丹绒乌玛老村庄区,巴淡自由区管理局出席了丹绒乌玛彩虹村的宣布和在200户当地民宅的首次粉刷活动。

    巴淡自由区管理局立了许多引以为傲的成就,其中巴淡自由区管理局的一站式综合服务(PTSP)获得了ISO 9001:2015认证。在泗水印尼第三公共关系颁奖夜中获得非结构性机构最佳简介视频奖,以及由《印尼财经新闻杂志》和亚洲商务研究中心举办的2018年度BUMD(地区政府所有企业)最佳建设商奖。

    此外,巴淡自由区管理局的PTSP(一站式综合服务)成功获得2018年BKPM(投资协调委员会)10大投资评估提名,并第二次获取印尼共和国审计委员会的无保留意见(WTP)评估。

    巴淡岛开发中,不断建立与利益相关者积极协同作用。巴淡自由区管理局(BP Batam)局长执行谅解备忘录BP Batam向巴淡市政府的5项资产交接并通过签署BP Batam与印尼国家禁毒局之间的谅解备忘录以合作防止毒品贩运,与廖内群岛省高检察院在民法实施方面上合作以及与印尼共和国海洋安全局签署了谅解备忘录。

    巴淡自由区管理局(BP Batam)7月份与企业家举行了特别讨论并分析和回应巴淡2018年第一季度经济增长。BP Batam局长详解关于达到4.47%的2018年第一季度同比增长,相比之前2017年同季度1.04%的数值。

    2018年8月,在共庆印度尼西亚共和国成立73周年举办的巴淡为印尼 – 多元多欢 印尼(Funtastic Ragam Indonesia – Batam untuk Indonesia) 活动里做的73米Jala(网)面包成为最长的Jala面包,再次打破MURI(印尼世界纪录博物馆)纪录。

  • 9. Edy Putra Irawady(埃迪∙卜德拉∙伊拉瓦迪)(2019),为了印度尼西亚统一共和国实现先进、公正和可持续巴淡的建设,巴淡自由区管理局改革过渡和绩效改善时期。

    Edy Putra Irawady在过渡时期被经济事务协调部长任命为负责履行三项主要职责的巴淡自由区管理局局长,即合并业务流程到PTSP(一站式综合服务)里、分析市长兼任巴淡自由区管理局局长时的职务说明以及报告巴淡市投资发展情况。

    为了履行职责,Edy立即更新了综合业务许可系统,即网上单一提交系统(OSS),之后被称为印尼巴淡网上单一提交系统(IBOSS)。许可服务的同步的实现是靠PTSP BP Batam(巴淡自由区管理局一站式综合服务),DPMPTSP Pemko Batam(巴淡市政府投资和一站式综合服务部)与其它相关机构之间的协调。 为了简便化投资许可服务,艾迪还通过成立Business Clinic(商务诊所),负责服务投资许可咨询与案件解决来加强一线员工。此外,艾迪还形成投资护卫队和Blink,手机投资服务。

    在伊拉瓦迪的领导下,巴淡自由区管理局已向区域委员会和BKPM(投资协调委员会)请求支持,将许可服务整合到OSS(在线单一提交)系统中以提高投资巴淡市的速度。

    2019年上半年,外国投资与2018年同期相比增长了53%,而且2019年1月至12月,巴淡市计划投资速度达到了73%;相比之下,全国近5年来的平均投资速度只有32%。

  • 10. Muhammad Rudi(穆罕默德·鲁迪)(2019年至今)。

    自2019年9月由经济事务协调部长指定并任命以来巴淡市市长穆罕默德·鲁迪(Muhammad Rudi)还兼任巴淡自由区管理局局长。在鲁迪领导期间,巴淡自由区管理局着重民众和投资者许可申请的便利和巴淡市投资的增加。提供许可申请便利的方式之一就是消减冗长的官僚制度。

    巴淡市在鲁迪领导下经济特区的开发,例如狮子航空(Lion Group)与印尼鹰航(Garuda Indonesia)间合作下的维护、维修和翻修(MRO)经济特区,和农沙数码园的数码经济特区,是巴淡自由区管理局的职责。机场和港口等基础设施的发展也成为鲁迪在领导巴淡自由区管理局上的主要重点。

    此外,鲁迪借着成立四个业务实体,即飞机场和信息通讯技术业务实体、港口业务实体、医院业务实体以及设施与环境业务实体,也设优化从巴淡自由区管理局拥有的资产中赚得的收入为目标。这四个业务实体的成立有望提高巴淡自由区管理局在基础设施发展上的焦点,以增加投资并为巴淡市民众提供各种便利。

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